2024年，杭州市临安区文化和广电旅游体育局在区委区政府的关心指导下，坚决贯彻落实省市法治建设工作会议精神，按照区法治政府建设工作部署要求，运用法治思维和法治方式推进文旅领域各项工作开展，为文旅融合高质量发展提供了坚实的法治支撑。现将2024年法治政府建设工作总结如下：

一、基本情况

2024年，行政审批办理161件，其中行政许可111件，其他权利事项、变更备案登记、年审换证等50件。受理并处理各类投诉1019件，行政处罚立案调查33件，结案31件，关停取缔场所4家，罚款2.25万元，没收违法所得0.35万元。开展“双随机”抽查47次，其中跨部门双随机检查26次，检查场所866家，撰写上报信息103条，被省OA系统录用86篇。2人入选浙江省第一批文化市场行政执法能手、1人入选执法新秀，1人入选“大综合一体化”专家库。获杭州市执法比武团体全能三等奖、《案卷纠错与文书制作》科目团体二等奖、《政策法规》科目团体二等奖等荣誉。

二、主要举措

（一）深化法治能力建设组织保障。局党委高度重视法治政府建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领全局法治建设，将法治建设工作纳入全局工作，列入重要议事日程，与文化、文物、旅游、体育等具体工作同部署、同推进、同督促。定期听取法治工作汇报，全面落实法治政府的各项目标任务，做到法治建设任务件件有部署、层层能落实，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓的工作局面。及时调整局法治政府建设（依法行政）工作领导小组，有序开展法治工作队伍的培训和轮训，提高其专业素质和综合能力，扎实推动法治政府建设各项工作开展。

（二）常态开展学法懂法用法活动。把习近平法治思想和依法治国、法治政府相关论述作为党委理论中心组学习内容，把习近平法治思想贯彻落实到全局依法治理各方面和全过程。组织会前学法，学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习《中华人民共和国宪法》、《文物保护法》等有关法律法规，全面了解文化、旅游、广电、文物、体育等领域法规政策新动向。积极参加杭州文化执法每月说“法”会，组织集中学习，并将理论与实践相结合，进一步提高了工作人员的法制意识和专业能力。

（三）扎实推进普法宣传教育。高度重视普法宣传教育，利用“临安文化旅游体育服务”“临安文旅发布”微信公众号、抖音等平台，积极宣传相关法律法规。通过区司法局、区综合执法局等部门积极报送普法典型案例。在“3·15消费者权益日”、“5.19”旅游日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点，开展法制宣传进学校、进企业、进社区等方式开展法治宣传，向文旅经营场所开展法治教育，让群众、企业主充分知情、识法、遵法、守法。

（四）持续深化“互联网+监管”应用。认真落实省、市关于“双随机”抽查工作要求，开展“双随机”抽查40次，其中跨部门双随机检查21次，检查场所655家次，检查问题率17.3%。开展重点专项任务23个，检查问题率36.9%。抽查完成后，及时将抽查结果及违法问题查处告知场所业主，并形成通报，在浙江省行政执法监管平台和浙江政务服务网上公开，接受社会监督。

（五）严格规范公正文明执法。执法队以考核评价为导向，认真学习研究《浙江省文化市场行政执法指数评价办法》3.0版本，弄清算分规则和具体操作规程，并对照具体要求抓工作，扎实推进自身规范化建设，确保不丢基本分；对照短板问题抓攻坚，努力提升执法质效，争取考核成绩进入全省前列。

三、存在的不足及原因

（一）法制化营商环境待提升。对优化法治化营商环境的认识还不够到位，由“管”向“服务”的理念转变还不够到位，走访调查研究不够细致深入，对企业发展存在的痛点、堵点、难点问题掌握的不够及时，对行业提质增效、持续发展问题上关注较少。

（二）执法能力有待提升。新型文化市场快速涌现、旅游、体育，校外艺术培训机构等领域相继并入、法律法规的不断完善调整等等因素，对我局执法队伍在线上线下文化市场监管都面临新挑战，各方面的执法业务水平都有待进一步提高。

（三）数字化监管手段欠缺。近年来，我区文旅新业态层出不穷，文旅产品数量也有所新增，仅靠“一双眼睛两条腿”的传统人工监管方式已难以满足需求。同时，具有信息容量大、传播速度快、覆盖范围广等特征的网络文化市场，在网络巡查、电子取证、主体认证以及跨区域合作等诸多方面都缺乏技术支撑，也给执法带来困难和挑战。

（四）法制宣传有待提升。总体的法治宣传教育方式还相对单一、受众覆盖面还不够广，工作特色和优势在法治宣传中发挥的作用还不够明显。

四、党政主要负责人履职情况

（一）坚持依法决策。将依法行政工作纳入全局重要工作，与业务工作同安排、同部署，多次召开党委会议研究部署，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、有关科室分工协作、全局干部职工共同参与的格局。

（二）创新学习制度。健全完善局党委和领导班子学习制度，坚持开展集中学法、领导讲课的同时，不断围绕“大政治”“大文化”“大旅游”“大体育”等专题，依托“文旅共富论坛”形式开展各种形式的互讲互学学习制度、分享交流。

五、2025年工作安排

（一）进一步提高政治站位。以更高的标准学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领全局法治政府建设。认真贯彻习近平总书记对法治工作和文旅工作的重要指示精神，结合工作实际，增强运用法律知识解决实际问题的能力，不断提升依法行政工作水平。

（二）进一步创新法治宣传。坚持普法与服务有效衔接，严格落实“谁执法谁普法”责任制，创新宣传形式，不断满足群众法治需求。组织干部职工深入景区、旅行社、文化市场宣传文旅行业相关法律法规，教育引导广大干部群众树立法治思维。

（三）进一步规范行政执法行为。持续深化行政执法体制改革，每月通过开展业务培训，法治学习，队员授课，案卷评审，开展文旅执法“铁军”培育，培养一批执法人才纳入局人才库和攻坚队，执法尖子争取进入省市文化执法师资库。强化执法中队建设，提升行政执法能力。

（四）创新数字化监管手段。用好“天目文保”系统，推进杭州“文管在线”系统在临安应用落地，利用AI推出更多“无感监管”场景和“有效监管”成果，打造数字执法典型案例。提升“互联网+监管”的水平，进一步深化跨层级跨领域跨行业间的数据共享和业务协同，为企业的降本增效提供优质服务，形成更加高效、透明和公正的文化数字行政执法体系，为营商环境再赋能。