一、制定背景

      近年来，我区聚焦聚力高质量发展、现代化先行，服务业发展取得显著成效，服务业成为全区经济发展的主动力和新引擎。2022年，我区出台了《关于大力推进现代服务业高质量发展的若干政策意见》（临现服办〔2022〕2号）。而现阶段来说，原服务业政策在政策覆盖面、支持力度等方面难以适应新时期发展要求。因此，为贯彻落实国家加快发展现代产业体系精神，助力我区现代服务业高质量发展，综合省、市及周边区县有关现代服务业扶持政策并结合临安实际，对其进行优化完善。

      二、新旧政策差异

      一是扶持领域与措施更加全面和细化：相较于旧政策，新政策在扶持领域上进行了更全面的覆盖，不仅延续了旧政策中对商贸服务业、文旅产业、文化产业等方面的支持，还进一步细化了扶持措施。例如，在文旅产业方面，明确了对高端品牌酒店引进、文旅企业做强做大的具体奖励标准，使得政策扶持更加精准和有效。

      二是奖励标准与补助力度有所提升：相较于旧政策，部分新政策在奖励标准和补助力度上均有所提升。例如，对服务业入规奖励范围扩大，固定资产投资项目的补助比例也有所提高，切实增强政策吸引力与激励效果。

      三是新增和强化了特定领域的支持措施：新政策在保持原有政策框架的基础上，新增和强化了特定领域的支持措施。例如，首次提出了对跨境电商企业的支持政策，对当年跨境电商增量达到一定标准的企业给予奖励；同时，加强了对公共保税仓建设的支持，明确了仓储租金补助和对外贸服务型企业的奖励标准。这些新增和强化的措施有助于推动临安区现代服务业向更高水平发展。

      三、政策依据

      1.国家发展改革委等部门关于新时代推进品牌建设的指导意见（发改产业〔2022〕1183号）

      2.《集体商标、证明商标注册和管理规定》

      3.浙江省知识产权保护和促进条例（浙政办发〔2024〕14号）

      4.《浙江省人民政府办公厅关于加快推进大视听产业高质量发展的实施意见》（浙政办发〔2024〕24号）

      5.《关于深化影视业综合改革推进全省影视产业高质量发展的实施意见》（浙宣〔2020〕17号）

      6.浙江省人民政府办公厅关于深化数据知识产权改革推动高质量发展的意见（浙政办发〔2024〕14号）

国务院办公厅关于印发《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》的通知（国办发〔2023〕37号）

      7.《杭州市知识产权保护和促进条例》

      8.《杭州市人民政府关于印发杭州市促进生产性服务业高质量发展若干举措的通知》（杭政函〔2024〕75号）

      9.《关于印发杭州市文化产业园区、文化创意街区认定管理办法的通知》（市文创委〔2019〕4号）

      10.《杭州市文艺精品工程扶持奖励实施细则》（市宣通〔2022〕9号）

      11.《中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅关于推进新时代杭州动漫游戏和电竞产业高质量发展的若干意见》

      12.《关于印发《关于大力推进现代服务业高质量发展的若干政策意见》的通知》（临现服办〔2022〕2号）

      13.《关于促进“双招双引”推动产业高质量可持续发展的若干政策意见》（临商务〔2021〕5号）

      14.《关于印发<关于支持引进重大服务业项目的若干政策意见>的通知》(临商务〔2023〕56号)

      15.《关于印发《关于制造业高质量发展引领产业兴区的若干意见意见》的通知》（临经信综〔2021〕14号）

      16.《关于印发〈关于制造业高质量发展引领产业兴区的若干意见意见〉解释说明的通知》（临经信综〔2021〕108号）

      四、主要内容

      《政策意见》主要包含商贸服务、文旅休闲、品牌建设、文化创意、金融发展等内容，共29条措施。

      1.鼓励服务业主体升规上限

      对首次达标并在国家统计直报联网平台报送报表的服务业企业给予奖励，商贸企业销售额增幅达标给予奖励。

      2.鼓励服务业企业做大做强

      根据年销售额或营业额首次达到不同档次，对批发、零售、住宿餐饮和文化企业给予奖励。

      3.鼓励服务业项目发展

      对商贸服务业项目、文化产业项目、农贸市场等按固定资产投资额给予补助，对重大服务业项目给予补助。

      4.加强企业出口风险防范

      对小微企业出口保费给予全额补助。

      5.支持公共保税仓建设

      对保税仓经营主体给予仓储租金补助及外贸服务型企业奖励。

      6.鼓励发展知名商业品牌

      对获得“中国连锁百强榜单”或《财富》世界500强排名的商贸项目及商业综合体给予奖励。

      7.鼓励支持外资

      对实际到资达到一定金额的制造业和服务业外资项目给予奖励。

      8.鼓励电商企业做大做强

      对零售额增长达到一定金额的电商企业和MCN机构给予奖励。

      9.支持跨境电商企业发展

      对跨境电商增量达到一定金额的企业给予奖励。

      10.支持企业开拓国际市场

      对参加区商务局组织的出境团组给予展位费补助。

      11.鼓励文旅体企业争创示范

      对获评国家及省级体育示范单位、项目、基地及文旅体项目给予奖励。

      12.大力引进高端品牌酒店

      对引进国际、国内知名品牌酒店管理公司给予一次性奖励。

      13.鼓励文旅企业做强做大

      对组织或接待游客达到一定数量的旅行社及引流效果好的文旅项目给予补助和奖励。

      14.鼓励创建美食品牌

      对新评定为特色美食市级旗舰店、省级体验（示范）店、省级旗舰店的给予奖励。

      15.鼓励民宿高质量发展

      对经考评后排名前10位的民宿给予奖励。

      16.支持村落景区市场化运营

      对考核达到一定分数的村落景区运营商给予奖励。

      17.鼓励提升企业品牌

      依据商品核销额对品牌企业进行梯度奖励。

      18.鼓励文化企业创新升级发展

      支持文化企业提升设备项目，给予投资额补助。

      19.鼓励文化企业精品创作

      对通过国家行业主管部门立项备案及在各大卫视播出的作品给予扶持和奖励。

      20.推进数字内容、影视演艺产业发展

      对投资额达到一定金额的文化企业及演艺企业给予补助和奖励。

      21.鼓励文化企业（园区）做优

      对首次获得认定的市级、省级、国家级文化企业及园区给予奖励。

      22.支持文化产业特色项目

      对年度重点扶持的文化特色项目及参加市级以上活动的文化企业给予补助。

      23.支持引进文艺创作基地

      对经认定的市级、省级、国家级文艺创作基地给予奖励。

      24.鼓励企业参与标准化工作

      对参与标准化委员会工作及制（修）订标准的单位给予奖励。

      25.鼓励高质量知识产权创造

      对获得专利、商标等知识产权奖项的企业给予奖励。

      26.提升知识产权运用效益

      对企业利用知识产权质押获得的贷款给予利息补助。

      27.鼓励企业争创品牌

      对新认定的驰名商标、集体商标、证明商标及“品字标”品牌企业给予奖励。

      28.支持争创政府质量奖

      对获得各级政府质量奖的企业给予奖励。

      29.引导金融机构支持地方经济发展

      对融资担保机构提供风险补偿，支持中小微企业及“三农”发展。

      五、实施日期

      本政策意见自2025年5月1日起实施，有效期至2027年12月31日。2025年1月1日至2025年4月30日间涉及事项参照执行。原临现服办〔2022〕2号文件同时废止，上述文件执行期内未兑项目仍按原文件规定执行。

      解读机关及解读人

      本文件解读机关、解读人和联系电话：

      临安区发展和改革局产业发展科 杨泽平：0571-89540666

      临安区商务局流通发展科 叶  军：0571-89542078

      临安区商务局投资促进科 戴  超：0571-89542111

      临安区商务局外资外企科 刘艳君：0571-89542108

      临安区商务局电子商务科 刘  颖：0571-89542082

      临安区商务局对外经贸科 潘  璠：0571-89542105

      临安区文化和广电旅游体育局行业管理科 叶  涛：0571-89543481  

      临安区文化和广电旅游体育局资源开发科 胡国军：0571-89543457 

      临安区文化和广电旅游体育局体育业务科 王  珉：0571-89543434  

      临安区文化和广电旅游体育局产业发展科 王轶军：0571-89543469  

      临安区文化和广电旅游体育局文旅指导科 金沁媛:0571-89543475

      临安区市场监督管理局市场规范管理科 孟国隆：0571-89541839

      临安区市场监督管理局标准计量科 盛  杰：0571-89540827

      临安区市场监督管理局知识产权监督管理科 储  珊: 0571-89541841

      临安区市场监督管理局质量发展与监督管理科 刘  云: 0571-89541828

      临安区政府办公室金融科 帅棣文：0571-89540147

      临安区文化创意产业发展中心  陈黄群：0571-89540250

      临安区文联办公室 蒋雷超：0571-89542333