《杭州市临安区潜川镇国土空间总体规划（2021—2035年）》于2025年1月6日经杭州市人民政府批复同意，现根据有关法律要求，将规划主要内容公布如下：

一、规划范围和规划期限

本规划范围为潜川镇行政辖区范围。

规划基期为2020年，规划期限为2021—2035年，近期到2025年，远期到2035年。

二、定位与目标

潜川镇总体定位为以分水江为发展廊道，依托临安中部南门户的区位优势和农田整治工程等项目建设，在沿岸打造现代化农业示范基地，发展高效农业、民宿经济及传统文创工艺，建设成为以“南川红韵”为特色品牌的山水宜居型特色城镇。

到2035年，全面形成安全韧性、集约高效、共同富裕和高质量发展的国土空间开发保护格局，建成现代化农文旅融合发展示范镇。

三、国土空间开发保护格局

规划形成“双核驱动、两轴牵引、三片并进”的国土空间开发保护结构。“双核”指牧亭综合服务中心、乐平综合服务副中心。“两轴”指沿S219形成的南北城镇交通发展轴和沿横乐线形成的东西城镇旅游发展轴。“三片”包括以牧亭为核心的牧亭综合服务片、以乐平为核心的乐平产业服务片、以青山殿为核心的青山殿旅游发展片。

四、空间控制线落实

潜川镇细化落实上位规划传导的三条基本控制线。落实永久基本农田578.58公顷，落实生态保护红线2690.91公顷；落实城镇开发边界96.36公顷。

同时，潜川镇细化落实城市蓝线、城市绿线、城市黄线、城市橙线、城市紫线、道路红线等城市重要控制线，基础设施控制线、灾害防治控制线、历史文化保护线等其他空间控制线，划定村庄建设边界。

五、用途分区规划

遵循全覆盖、不交叉、不重叠的基本原则，潜川镇细化落实上位规划确定的规划用途分区。潜川镇一级分区包括农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区和乡村发展区。其中，城镇发展区进一步细分为居住生活区、综合服务区、商业商务区、工业发展区和绿地休闲区和交通枢纽区；乡村发展区进一步细分为村庄建设区、一般农业区、农田整备区和林业发展区。

六、公共服务设施体系规划

潜川镇将城镇和乡村作为有机整体统筹谋划，在现状梳理分析的基础上，根据上位规划和相关规定合理配置公共教育、医疗卫生、文化体育、社会福利等各类公共服务设施，明确各级公共服务设施的布局和规模要求，配置形成潜川镇的公共服务设施体系。

七、历史文化保护规划

充分保护和传承各类文化资源，彰显潜川镇历史文化价值和特色，提高历史文化保护利用水平。将镇域范围内多类型文化遗存纳入保护框架，构建由“传统村落、文物保护单位（点）、历史建筑、一般不可移动文物、古树名木、地下文物和非物质文化遗产”等构成的历史文化遗产保护体系。定期组织开展乡镇范围内的历史文化资源普查，按照预保护通知要求及时设立预保护标志，开展日常巡查，任何单位和个人不得损坏预保护对象。

八、综合交通体系规划

潜川镇落实上位规划确定的重要公路线网，包括临金高速、S219、X306、X307等；规划城镇道路形成“一横一纵”的干路网系统，完善公交首末站（公交场站）和公共停车场的建设，优化镇域交通设施。

九、自然资源保护利用

落实省级以上生态公益林与天然林保护范围，推进森林生态系统保护与修复，严格落实林地占补机制，确保森林覆盖率不降低。建立湿地保护分级体系，开展湿地生态修复工程，完善湿地生态系统监测网络体系，弘扬湿地生态文化，加强湿地文化科普宣教工作。推进水资源保护利用，重点保护县级河道、乡级河道和小（二）型水库。

十、规划传导与实施保障

潜川镇共划分1个详细规划单元，为潜川镇单元。详细规划应以单元划分方案为基础开展编制工作，允许单元范围按照详细规划相关管理要求进行适应性调整。

落实上位规划明确的重大项目和工程，谋划本镇的主要项目和工程。推进“以存量定计划、以空间定计划、以占补定计划”，保障规划稳定实施。依据乡镇级规划数据库建设标准和数据汇交要求，形成乡镇级规划数据库，纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，作为详细规划编制和审批的基础和依据，推进空间规划编制、审批、实施、监督等全过程数据化管理。

附图1.国土空间控制线规划图-三条控制线图.pdf

附图2.国土空间用途分区规划图.pdf

附图3.国土空间开发保护结构图.pdf