——2025年7月24日在河桥镇第五届人民代表大会第八次会议上

河桥镇党委副书记、镇长   胡辰燕  

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

上半年工作回顾

半年以来，河桥镇在区委、区政府的坚强领导下，紧扣省委“132”总体部署，全面贯彻市委“推进中国式现代化城市范例建设”、区委“115N”工作体系部署要求，紧紧围绕“山水诗画古镇·美丽幸福河桥”建设目标，以河桥镇年度“双十”重点工作（项目）为载体，团结带领全体党员干部群众，学思践悟统思想，坚定信心抓项目，凝心聚力强产业，奋力推动全镇各项事业取得新成效。1-6月，完成财政总收入2763万元，税收收入1135万元；实现规上工业总产值2.3亿元；完成固定资产投资3662万元，其中制造业投资500万元。

1.聚力“产业强镇”大抓落实，镇域经济稳中有进。以三产融合发展为要，持续推动传统产业转型升级、新兴业态培育，构建高质量产业协同发展格局。农业产业提质增效。投资2300余万元，实施农田类建设项目4个，市级高标准农田示范区项目施工进度过半。综合种养模式持续拓展，申报水产菜篮子基地1家，申报综合种养示范基地2家共270亩。持续提升现代农业品牌效应，投资4900万元的林麝二期项目顺利推进，成功入选杭州市首批山林经济示范项目；鑫宇农场稻香渔趣示范基地建设完毕，华名食品梅干菜扩建项目建成并投用。大庆禽业成功申报市级农业龙头企业，河桥畜牧企业将实现市级龙头企业零突破。浙西油料加工中心主体完工，油茶产品获评义乌博览会优质产品奖，油茶全产业链进一步贯通。工贸产业释放活力。完成规上工业研发费用381.9万元；完成限上零售业营业额608.9万元；完成限上批发业商品销售额1.39亿元；完成限上住宿业营业额1700万元，同比增幅14.4%；完成限上餐饮业营业额500.5万元，同比增幅16.6%。紧盯招商引智，全量摸排辖区内招引资源，储备有效项目信息27条、闲置资源15处，赴江西赣州、湖州等地外出招商活动3次，完成楼宇招商项目1个。1-6月，新引进35周岁以下大学生25人，完成年度任务的83.3%。新增高技能人才30人，完成年度任务的51.7%。文旅产业提档升级。推动柳溪江景区全域提升改造，协助景区完善规划方案。深耕村庄运营，学川村与专业运营商签订村庄运营协议。聚焦古镇复兴，成功招引运营商策划实施“百味河桥·春醒五一”特色活动，并将持续推进活动开展；柳溪江景区启动背包艇漂流项目，1-6月全镇游客接待量突破20万人次，节庆引流成效明显。

2.聚力“千万工程”大抓落实，乡村面貌迭代升级。以规划引领塑形，常态化开展环境整治与设施维护，推动乡村颜值与功能双提升。精准规划强保障。河桥村美丽宜居村庄建设项目，通过省建设厅评审，争取河桥古镇历史文化名镇保护开发资金950万元。河东片和石瑞片两个片区纳入区级乡村组团发展规划，河东片已列入2025年市级乡村片区组团发展计划，预计可保障资金1000万元。精雕细琢优生态。扎实推进美丽村社建设，做优清洁乡村和垃圾分类等工作并落实行政村交叉检查制度。全力开展生态环境公众满意度宣传工作，组织全镇工业企业签订环保责任书。严格进行中央环保督察“回头看”，确保整改点位不反弹。常态化排查发现生态环境问题20个，目前已全部完成整改。深化大气污染防治，多措并举严控露天焚烧。常态化开展巡林、护林工作，完成松材线虫病枯死木集中清理2508.41吨，防治面积达4万余亩。精细管理促规范。制定《河桥镇集镇基础设施维修管理工作方案》，编制《河桥镇农民建房手册》和《农民建房安全管理方案》，上半年完成农民建房审批59户。出台《河桥镇大综合巡查长效管理工作方案》，针对城建、国土重点领域开展源头预防和动态销号。1-6月，完成市级卫片整改8个，拆除大庭院2处，拆除违章建筑4处。

3.聚力“文化强镇”大抓落实，文化活力持续展现。坚持“以文塑镇、以文化人、以文促产”，积极做优文化强镇“后半篇文章”。历史风貌保护有力。扎实推进河桥古镇文化遗产保护工作，积极开展第四次文物普查，新上报老街太平沟、相公井、咸丰水利碑等文物点。积极争取古镇民居保护性修缮项目220余万元，修缮河桥老街3幢古民居。文化活动精彩纷呈。开展《钱氏家训》“五进”工作，临安人文乡村系列主题活动走进河桥，100余位摄影家协会成员走进河桥。以元宵踩街、民俗展演等大型活动为引领，带动各村开展文艺演出、手工体验、读书分享等群众性文化活动37场次，覆盖全镇11个行政村，参与群众超2000人次。云浪村舞蹈队新创编排《风起云浪》入围区级比赛决赛并荣获银奖，展现了河桥乡村基层的文化活力与水准。文体工程扎实推进。大力推广全民健身运动，组织各类体育活动41场次，激发运动热情。完成市级民生项目——河桥村金角银边羽毛球场地建设，进一步完善乡村居民体育设施。通过“活动+设施”双轮驱动，丰富群众文体生活。积极助力省级体育赛事，为浙BA临安吴越队输送2名本土优秀队员，提升了区域体育品牌影响力。

4.聚力“平安河桥”大抓落实，治理体系不断完善。坚持矛盾纠纷靠前处置，常态化开展隐患排查化解，不断夯实调解阵地，完善河桥应急体系建设。织密风险防控网。建强39组网格队伍“1+3+N”前端摸排的“神经末梢”，今年共排查重点领域矛盾纠纷风险隐患163件，化解145件，化解率为88.9%，“三源”治理总量同比下降10%以上。大综合一体化执法不断深化，执法队严格履行权责清单，上半年共立案查处15件。围绕第三方服务规范试点建设工作，提供安全生产、消防等配套服务，实现“无事不扰、有呼必应”。打造解纷主阵地。积极联动“共享法庭”“忠忠工作室”“天目有约”等多个载体全力构建方便群众、多跨协同的多元预防化解体系，创新运用“法官指导+专职调解+部门协同”模式，成功化解交通亡人、情感冲突纠纷等多起历史积案。打造“河桥发布微普法”“主题党日小法堂”等普法矩阵，以群众喜闻乐见形式，开展法治宣传，上半年共覆盖群众1600余人次。锻造安全防护盾。党管武装工作有序推进，上半年输送兵员4名，超额完成全年任务。河桥镇民兵应急排积极参加区级训练，获评优秀排。集镇防洪工程完成招投标程序，顺利开工建设。河桥镇“1+16”应急工作机制不断深化，汛期推行“无响应前瞻防控”机制，200余次拉网式隐患排查、24小时值班值守，力保河桥梅汛期事故零发生，人员零伤亡。强化应急消防管理站与专职消防队融合建设，投入41台高端装备打造“职能应急仓”，通过“装备升级+技能实训”推动应急能力迭代。

5.聚力“为民服务”大抓落实，民生福祉精准改善。完善社会保障体系，织密织牢民生保障网。聚焦群众关切，扎实推进医疗、养老等民生工程建设，用心用情用力写好民生答卷。惠民政策精准落实。严格落实“一证办理”要求，依法依规开展低保、低边等社会救助的申请审批工作，1-6月共审批低保26户、低边4户。高效办理残疾人“两项补贴”，审核上报孕产育儿补助、二孩三孩家庭信息及农村独生子女父母养老保险补贴新增对象114人，并投入1.75万元慰问计生特殊家庭22户共计35人。养老助老稳步提质。重点推进养老服务设施建设与优化，建成云浪村、聚秀村2个老年助餐点，提供老年助餐服务1.6万人次，同比增加42.9%。积极推进居家养老环境改善，受理适老化改造申请33户；开展高龄津贴核查工作，保障43名高龄老人待遇精准发放。就业帮扶成果显著。组织春季综合招聘会，提供就业岗位60余个，共30余人和用人单位达成就业意向。1-6月，共帮扶479人次就业，帮扶率达99.5%，帮扶就业率达90%。集体经济稳步提升。积极开展乡村共富工作，坚持刚性指导与因村制宜相结合的原则，不断增强村集体的自身造血功能，1-6月累计化解村级债务155.53万元，经营性总收入574.72万元，7个行政村率先完成“8050”目标，占比63.6%。

6.聚力“自身建设”大抓落实，政府形象牢固树立。镇政府切实加强作风建设，不断厚植党执政的群众基础，展示自身良好形象。强化理论武装，筑牢思想根基。始终将思想政治建设摆在首位，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动政府工作。严格落实“第一议题”制度和党委理论学习中心组学习制度，重点围绕习近平总书记近期重要讲话精神、党的二十大精神、上级重大决策部署及学习教育等核心内容，组织开展集中学习研讨11次。密切联系群众，大兴调查研究。扎实开展“一线解难题、聚力谋发展”唯实惟先大讨论活动，聚焦产业发展、民生保障、基层治理等重点领域难点问题，班子成员牵头领题、深入一线、解剖麻雀，掌握基层发展需求，梳理形成“一村一清单”。畅通群众诉求表达渠道，优化办事流程，大力推行“最多跑一次”改革，推行“一窗受理”和“帮办代办”服务，1-6月累计完成便民服务事件700余件，其他事项800余件。严明纪律规矩，狠抓廉政建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，紧盯“四风”隐形变异新动向，牢固树立政府带头过“紧日子”的思想，确保政府支出花在“刀刃上”。严格规范权力运行，持续加大审计、统计监督力度，永葆务实清廉的政治本色，形成了遵规守纪、廉洁高效、务实担当的政府形象。

各位代表，在区委、区政府的领导下，河桥镇团结全镇党员干部群众，坚定信心、奋起直追，取得了一定成绩，但是我们也清晰地发现自身存在的问题，主要表现在：文旅市场人气还不够旺盛，影响力和号召力有待提升；解决农民就地就业、家门口增收的瓶颈还未突破；集镇配套、公共服务等民生领域的短板仍然不少，群众获得感仍有待提升。

下半年工作安排

下半年，河桥镇继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会精神以及习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，认真落实省市区委全会暨经济工作会议以及区人代会工作部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，围绕镇党委六个“大抓落实”，统筹发展和安全，以精准施策、释放活力、增进福祉为基石，以项目建设、产业发展、改革创新为动能，确保“十四五”圆满收官，全力以赴推动河桥高质量发展。

（一）聚焦“产业强镇”，激发产业发展活力

坚持“项目为王”，持续加大项目招引和落地力度，坚持三次产业齐发展，力争形成“文旅主导、工农协同、布局合理、特色鲜明”的高效益产业格局。

筑强农业基础，拓展发展空间。系统推进林麝二期养殖、昌南溪分洪河道治理、高标准农田示范区核心项目，完成2300亩农田改造并实现林麝存栏量突破1000头，同步构建防洪与生态并重的现代水利体系。以“唐昌余味”区域公用品牌为龙头，整合石瑞油茶、七都香榧等特色资源，通过标准化生产、品牌化运营，推动农产品附加值提升20%以上。深化“田水共生”发展模式，依托昌化溪流域，配套景观农业发展订单农业。扩大种养殖品牌影响力，确保全年水稻种植面积超5000亩，生猪、湖羊总出栏数超8000头。通过项目支撑、品牌赋能、产景融合，构建集生产、生态、观光于一体的现代农业体系。

紧盯经济指标，深化为企服务。严格落实“每周监测分析、每周调度研判、每周走访服务”机制，重点关注杭派食品、升达电子等增加值率高、产值规模较大的企业，巩固优势指标，提振落后指标，力争全年实现规上工业总产值超过5亿元，规上工业增加值超过3800万元，固定资产投资超过4500万元。依托镇领导包保联系企业机制，深入辖区重点企业开展精准高效服务，协调解决企业生产经营存在的困难。重点围绕杭派食品、升达电子园区空间拓展，三景萤石矿、广华矿业等矿山资源依托型用地，高通砂场堆场审批等方面，强化部门镇街双向协同，争取土地、政策等关键要素保障实施靶向攻坚。

激发文旅活力，培育增长动能。以古镇复兴为引领，全力推动民宿经济发展，争创区级、省级特色民宿品牌；加快秀溪共富中心项目建设，深化乡村运营，巩固秀溪村成效并指导学川村运营。持续升级现有星级项目，力促柳溪江景区伴江游步道项目落地；密切跟进国兴公司与杭商旅的资产清算，盘活狐妖小红娘景区。持续筹办“百味河桥”等特色活动，支持区域公共品牌建设，充分释放消费潜力；推动西部片区文旅联动，依托昌文线布局差异化业态，打造“柳溪慢谷”区域品牌，计划全年实现游客人数突破40万人次；大力发展农村电商、文旅休闲、健康养老等新业态，培育本土网红产品和直播达人，拓宽富民增收渠道。

（二）深化“千万工程”，绘就和美乡村画卷

以“千万工程”为引领，全域推进乡村全面振兴，着力建设宜居宜业和美乡村，打造具有河桥辨识度的新时代美丽乡村样板。

绘就生态新画卷，擦亮宜居底色。深入推进农村人居环境整治提升行动，重点攻坚生活污水治理“强基增效双提标”，确保下半年完成重点村污水管网改造任务，实现治理覆盖率与达标率双提升。河长制方面，聚焦水质提升，强化河道日常巡查与数字化监管，确保断面水质稳定达标；林长制领域，实施“护绿提质”行动，巩固松材线虫病防治成果。持续完善露天禁烧工作机制，优化线上巡查人员配置，强化线下巡查频次，有效降低当月火点新增数。积极申报杭州市生态环境治理体系试点，力争打造可复制的“河桥经验”，为乡村振兴注入绿色动能。

打造宜居新样板，提升功能品质。以“农村道路大中修”项目为抓手，投资500万元完成蒲邵线、赤比线、浪桐线等7条线路共7.6公里建设内容，力争10月底前完工并通过验收。同步推进农房改造、管线序化、村庄照明等工程，优化农村人居环境。持续推动集镇防洪工程建设，根本性解决河桥防洪安全，丰富河道沿线景观。加快市级乡村片区组团发展和七都美丽宜居村庄建设项目前期工作，做好规划、审批等关键环节衔接，推动项目尽早开工、落地见效。

培育生态新经济，激发内生动力。深度挖掘河桥的生态资源潜力和各村特色文化资源，立足本地实际发展“林下经济”和“一村一品”特色产业。通过持续扩大林下套种油茶、香榧、中药材等作物的规模，充分释放森林的复合功能与综合效益，实现产量与收益的同步增长。巩固“两非”整治成效，积极推动农田景观化转型、农产品旅游化升级，延伸产业链条、提高产品附加值。

（三）深耕“公共服务”，厚植民生保障福祉

坚持守正创新，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

守护历史根脉，活化古韵遗存。投资950万元，实施省级美丽宜居示范村暨“四房共改”项目，对河桥老街连片30幢以上的房屋进行保护性修缮。扎实推进第四次全国文物普查工作，匠心守护文物根脉。全面梳理河桥老照片里的岁月印记、老故事中的人文脉络、老手艺里的匠心传承，让历史记忆得以系统留存。精心策划“非遗技艺传承人驻点计划”，在古镇核心景区布局常态化展演工坊，聚焦河桥纸伞、木桶制作等特色项目，让非遗“活”在当下，实现传统与现代的有机交融。

繁荣文化供给，滋养精神家园。持续办好以浙西民俗“两会”为核心的大型文体活动，同步深化文化走亲、春泥计划等特色项目，通过多元载体促进各村文化互动交融、共生共荣。着力健全镇村文化团队长效运行机制，完善公共文化服务体系，以规范化管理激活基层文化活力。持续厚植文化强镇底蕴，让乡土文化在交流中焕发新彩，让群众在丰富的文化体验中增强认同感与获得感，推动地域文化软实力稳步提升。

强化社会保障，兜牢民生底线。强化社会救助动态监测，确保困难群众应保尽保、应助尽助；建成区级重点项目—院前急救站点，织牢15分钟“急救圈”；聚焦“一老一小”需求，优化老年人助餐服务网络，计划下半年送餐达到1.1万人次；实施残疾人帮扶，通过第三方评估强化居家养老服务机构监管；同步开展急救技能培训进村社活动，结合政策宣讲实现特殊群体关爱全覆盖，为相关人群提供关心关爱。

（四）聚力“平安稳定”，筑牢稳定发展屏障

牢固树立安全发展理念，有效防范化解各类风险挑战，建设更高水平的平安河桥、法治河桥，确保社会大局和谐稳定。

夯实治理体系，提升善治水平。坚持“化解是最好的稳控”工作导向，聚焦“换届选举”“生物圈大会”等关键节点，深化党建引领网格智治“1+3+N”体系作用，全域推进矛盾纠纷巡查排查。紧扣综治中心规范化建设要求，健全矛盾纠纷即时研判、任务快速流转、突出问题即调即处机制，确保各类案件闭环管理。持续深化“源头有约”工作机制，结合唯实惟先大讨论活动，常态化开展进站接访、下沉走访，以主动服务姿态回应群众诉求，筑牢社会和谐稳定根基。

守牢安全红线，防范化解风险。精准研判防汛防台形势，聚力抓实“日常排查、综合演练、应急备勤、防灾减灾”四大重点任务。深化“无响应前瞻防控”机制，强化“村自为战、组自为战”能力建设，确保应对短临极端天气时响应更快、风险更可控。加强应急装备“三熟悉四会”训练，确保遇有险情时人员装备“拉得出、用得了、打得赢”。聚焦企业安全生产与辖区消防重点，开展多轮次全覆盖排查，对重大隐患坚持“零容忍”，以扎实有效的安全稳定举措，为企业高质量发展筑牢安全屏障。

强化基层治理，擦亮平安品牌。坚持“品牌塑造与务实工作相辅相成”总要求，紧扣综治中心规范化建设主线，纵深推进社会治理创新。持续推动“共享法庭”迭代升级，强化“源头有约”机制前瞻效能，优化“忠忠工作室”警调衔接模式，推广“吴越明礼亭”协商议事平台。着力抓好队伍配备、能力提升、机制完善三大关键，通过创新治理路径、丰富载体形式、优化解决方案，增强群众就近反映诉求，就地化解矛盾的意愿，切实打通服务群众“最后一公里”。最终实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理目标，筑牢基层社会和谐稳定根基。

加强政府自身建设

坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程， 以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

始终把政治建设摆在首位。坚持把党的全面领导贯穿政府工作始终，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”。巩固和深化学习教育成果，推动“当下改”与“长久立”结合，坚持边学习、边实践、边总结，在学以致用中激发奋进动力，确保学习教育成效经得起实践检验。

始终把责任担当扛在肩上。持续开展大讨论活动，针对前期梳理的发展瓶颈与民生诉求，根据攻坚事项清单的时间节点和任务目标，切实压实主体责任，实行“清单式管理、销号式推进”。不断增强大局意识、政策水平和协调能力，提高推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。聚焦高质量发展目标任务，不折不扣抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，全力以赴推动各项工作提标提速、提质提效，让群众从一件件民生实事中看到变化、见到成效、得到实惠。

始终把清正廉洁立在前面。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，以学习教育为契机，抓好党员干部纪律教育。坚决惩治群众身边的违规违法、懒政怠政行为，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持把有限财力用在发展紧要处、民生急需上，创造更多看得见摸得着的民生幸福。

同志们，路虽远行则将至，事虽难做则必成。让我们以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，以更加务实的举措、更加昂扬的姿态、更加硬核的能力，奋力谱写“山水诗画古镇·美丽幸福河桥”高质量发展新篇章！