| 索引号 | 002508115/2019-59269 | 公开方式 | 主动公开 |
| 发布单位 | 区府办 | 成文日期 | 2019-08-21 |
| 发文字号 | 有效性 | 有效 | |
| 统一编号 | 关联内容 |
一、制定背景和目的
2019年4月，杭州市政府出台了《关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》（杭政函〔2019〕42号），第二部分“进一步缓解融资难融资贵”中明确提出要完善在杭金融机构支持我市经济社会发展评价激励机制，将“民营企业信贷支持”“小微企业信贷支持”“制造业信贷支持”等指标与全市公款竞争性存放相挂钩，引导在杭金融机构加大支持小微企业力度，推动信贷资源向实体经济倾斜。
2019年5月，杭州市政府出台了《杭州市人民政府办公厅转发市财政局市金融办关于<杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放实施细则（试行）>的通知》（杭政办函〔2019〕48号），通知要求各区、县（市）行政事业单位公款竞争性存放管理工作参照本实施细则执行。
为全面贯彻落实杭政函〔2019〕42号、48号文件精神，近期我局和区金融办牵头，起草了《临安区行政事业单位公款竞争性存放实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），目的在于全面贯彻落实将“民营企业信贷支持”“小微企业信贷支持”“制造业信贷支持”等指标与全市公款竞争性存放相挂钩的政策要求，进一步缓解实体经济融资难融资贵问题，引导在临金融机构加大支持民营、制造业和小微企业扶持力度，发挥信贷资金向实体经济倾斜支持的导向，通过统一综合评分法、统一指标权重、统一评分方法、统一数据来源，进一步完善我市公款竞争性存放管理。
二、制定依据
1．《关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》（杭政函〔2019〕42号）；
2．《杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放实施细则（试行）》（杭政办函〔2019〕48号）；
3.《临安市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》（临政函〔2015〕109号）。
三、主要政策内容
（一）明确统一采用综合评分法
《实施细则》明确我区行政事业单位公款（包括财政资金、社保基金）账户和定期存款招标的评标方法统一采用综合评分法，根据评分结果择优确定中标银行。评分指标应包括投标银行经营状况、投标利率水平和对地方经济贡献度等方面指标。
（二）明确指标权重和评分方法
为更好推动信贷资源向实体经济倾斜，确保资金安全，鼓励银行提升服务水平，增强竞争性存放操作刚性，《实施细则》明确公款竞争性存放综合评分指标包括投标银行经营状况、投标利率水平、对地方经济贡献度、在临银行机构支持我区经济社会发展考核评价和其他五方面指标：具体如下表：
评分指标 | 分值 | 说 明 | |
投标银行经营状况 | 不良贷款率 | 3 | 对不良贷款率排名计算得分。第1名得满分，每递减一名扣减的分值为“该项分值/竞标银行数量”。 |
拨备覆盖率 | 3 | 对拨备覆盖率排名计算得分。第1名得满分，每递减一名扣减的分值为“该项分值/竞标银行数量”。 | |
人行综合评价 | 3 | 人行综合评价A级3分、B级2分、其他1分。 | |
投标利率水平 | 10 | 投标利率应符合国家利率政策规定和浙江省市场利率定价自律机制约定范围。达到市场利率定价自律机制约定范围上限的为满分，达到基准利率未达上限得2分，未达基准利率的不得分。 | |
对地方经济贡献度 | 民营企业贷款 | 10 | 对全区民营企业贷款额排名(3分)、全区民营企业贷款额占贷款总量比例排名(3分)、全区民营企业贷款增幅排名（4分）分别计算得分。第1名得满分，每递减一名扣减的分值为“该项分值/竞标银行数量”。 |
小微企业贷款 | 10 | 对全区小微企业贷款额排名(3分)、全区小微企业贷款额占贷款总量比例排名(3分)、全区小微企业贷款增幅排名（4分）分别计算得分。第1名得满分，每递减一名扣减的分值为“该项分值/竞标银行数量”。 | |
制造业贷款 | 10 | 对全区制造业贷款额排名(3分)、全区制造企业贷款额占贷款总量比例排名(3分)、全区制造业贷款增幅排名（4分）分别计算得分。第1名得满分，每递减一名扣减的分值为“该项分值/竞标银行数量”。 | |
债务融资工具承销额 | 4 | 对全区债务融资工具承销额排名计算得分。第1名得满分，每递减一名扣减的分值为“该项分值/竞标银行数量”。 | |
对地方经济贡献度 | 国有控股企业贷款额 | 12 | 对全区国有控股企业贷款额排名（6分）、全区国有控股企业贷款增幅排名（6分）分别计算得分。第1名得满分，每递减一名扣减的分值为“该项分值/竞标银行数量”。 |
纳税额 | 11 | 对全区纳税额排名（11分）计算得分。第1名得满分，每递减一名扣减的分值为“该项分值/竞标银行数量”。 | |
在临银行机构支持我区经济社会发展考核评价结果 | 14 | 反映区政府对在临银行机构支持我区经济社会发展考核评价结果，特等奖14分，一等奖13分，二等奖11分，三等奖9分，优秀奖5分。 | |
其 他 | 10 | 招标单位结合自身实际和管理要求，制定其他评分指标。 | |
（三）明确评分指标数据来源
为进一步加强行政事业单位公款竞争性存放操作的规范性，《公款竞争性存放的经营状况及经济贡献度指标数据由区财政局向区金融办、人行临安支行、银保监临安监管组、区税务局等部门获取后统一向招标单位提供。其中，不良贷款率、拨备覆盖率等指标数据源自银保监临安监管组，人行综合评价、民营企业贷款、小微企业贷款、制造业贷款等指标数据源自人行临安支行，债务融资工具承销额、国有控股企业贷款额等指标数据源自区国资办，纳税额指标数据源自区税务局,在临银行机构支持我区经济社会发展考核评价结果指标数据源自区金融办。
（四）明确监督机制
《实施细则》进一步建立健全公款存放规范管理长效机制，积极发挥我区财政部门、金融办、人民银行、银保监局等监管部门的监管职责，各主管部门应加强对单位公款存放监督、检查，指导招标单位落实本实施细则各项要求。
四、解读机关及解读人
解读机关为临安区财政局，解读人为区财政局预算执行局 林仕孟，联系方式为：临安区临天路1950号405室，联系电话：63729515
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