杭州市临安区人民政府文件

临政函〔2019〕71号


杭州市临安区人民政府关于印发《杭州市临安区
卫生健康人才工作实施意见（试行）》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门、各直属单位：
《杭州市临安区卫生健康人才工 作实施意见（试行）》已经区政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。


杭州市临安区人民政府
2019年8月29日
（此件可公开发布）


杭州市临安区卫生健康人才工作实施意见
（试行）


健康是全面小康的基 础，关系千家万户幸福。实施健康中国战略，建设健康浙江、健康杭州、健康临安，卫生健康人才是重要保障。为满足人民群众对高质量高水平的健康需求，为我区融杭发展、“三化 三区”、“健康临安”建设提供强大的卫生人才支撑，根据《“十三五”全国卫生计生人才发展规划》（国卫人发〔2016〕69号）以及《临安市“十三五”人才发展规划》（临 发改〔2016〕140号），制定本实施意见。
一、指导思想及基本原则
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党 管人才原则，牢固树立人才资源是第一资源的理念，深入实施“人才强卫”战略，突出人才优先、以用为本，以“领军、骨干、实用”梯队建设为目标，以结构调整为主线，以业务素 质提升为基础，按照重统筹、建机制、强基层、筑高地的思路，有效统筹各类卫生健康人才队伍协调发展，不断提高医疗卫生健康队伍整体素质和服务能力，更好地满足人民群众的健 康服务需求，有力促进健康临安及“三区三化”建设。
（二）基本原则。
1．优先发展，强化基层。坚持“人才强卫”战略，以需求为导向，落实人才优先、以 用为本要求，以基层为重点，加强卫生健康人才队伍建设，充分发挥人才的基础性、战略性作用。
2．优化结构，提升素质。坚持总量与质量相结合，合理调控卫生健康人 力资源总量，注重人才发展质量，优化专业和学历结构，提升专业能力和综合素质，促进卫生健康人才有序流动，推动人才结构、城乡分布趋于合理。
3．分类施策，多 措并举。坚持遵循医学人才成长规律，兼顾当前需要与长远发展，围绕基层人才、高层次人才、急需紧缺人才，逐步完善卫生健康人才培养制度和培养体系，分类推进各类卫生健康人 才协调发展。
4．创新机制，营造环境。坚持创新发展，围绕用好用活人才，创新卫生健康人才发展体制机制，完善人才培养、吸引和使用政策，最大限度地调动积极性、 激发创造力，努力营造良好的卫生健康人才发展环境。
二、适用范围
本意见适用于临安区卫生健康局下属各医疗卫生事业单位。
三、工作目标
人才总量稳步增长。力争3年新增基层卫生队伍200人，千人医生数、千人注册护士达到杭州市要求，卫生健康人才总量能够满足全区群众多元化多层次医疗卫生健康服 务需求。
人才素质大幅提升。力争3年大专以上学历达到95%，高级职称比例达到20%以上，培育医坛新秀、骨干和名医100人，卫生健康人才队伍整体素质、高层 次人才创新能力和基层人才服务能力大幅提升。
人才保障更加完善。卫生健康人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等制度和机制得到健全，管理体制 进一步完善，人才待遇有效落实，人才成长和发挥作用的政策环境优化。
四、主要举措
（一）实施基层基础人才提升工程，落实专项资金1000万。
1．实施人员增补计划。根据《浙江省 农村社区卫生服务中心机构设置和编制标准实施意见》（浙编办发〔2009〕19号），落实《临安市基层医疗卫生服务能力提升工程实施意见》（临政函〔2014〕58号）文 件精神，并结合医共体建设，以备案制形式，按照每万服务人口15名的标准，逐步将基层医疗事业单位人员配置到位。
2．实施新型村医计划。与高等院校合作，采取 “师承+学校”模式开展基层中医师承定向培养，选拔100名临安户籍、具有高中及以上文化程度学历的人员，通过理论学习、导师带徒、执业医师考试等取得相关执业资质后分配 至户口所在地村卫生室（站）服务。扩大定向培养规模，三年定向委培100人。提高乡村医生待遇，将乡村医生补助资金从每年每人4万元提高到每年每人5万元。实施偏远山区补 助倾斜政策。
3．实施统管统培计划。结合医共体建设，探索建立区级医院、卫生院人员统一管理、使用机制。严格落实晋升服务机制，二级以上综合性医疗单位人员晋升 副主任、主任医师，须在巡回医疗、卫生院（社区卫生服务中心）等累计服务6个月以上。建立统一培训制度，实行医共体成员单位赴牵头医院轮训制度，争取3年完成轮训工作，逐 步提高基层医疗服务能力。
（二）实施名医名科培育工程，落实专项资金1000万。
4．实施临安“医坛新秀”培育计划。建立区级医坛新秀选拔机制，3年 培养选拔区级医坛新秀50名。以此为通道，培育市级医坛新秀、131人才等15名。优化青年人才培养路径，鼓励开展各类国内外学术交流、进修学习，3年选送100名40岁 以下青年医生到省市级以上医院进修学习。
5．实施临安“医坛骨干”培育计划。建立区级医疗骨干评选机制，加大对业务骨干和中青年专家的培养、培训力度，以创新能 力为核心，以科研项目为依据，3年培育30名在区内外有影响力的优秀学科带头人、临床科主任、首席专家等医坛骨干。
6．实施临安“医坛名师”培育计划。建立“临 安名医”评选制度和办法，在全区范围开展临安“名中医”“名西医”评选工作。建立逐级向上申报培养机制，从临安名医选拔培育省、杭州市级名医，力争3至5年内杭州市级以上 名中医达到10名，入选市级以上卫生创新型人才、151人才等序列10人。
7．实施名科建设计划。建立区级重点学科（专科）评选机制，按照“重点学科、重点专 科、特色专科”三大类别，3至5年内新扶持具有较强社会效应的省级重点学科（专科）5个、市级8个、区级10个。
（三）实施招才引智工程，落实专项资金 1000万。
8．实施紧缺人才引进计划。加大紧缺专业招引力度，对确定为卫生紧缺人才的，简化招聘程序，通过直接面试等方式招聘入编。对引进全日制应届毕业本科 生的给予2万元，硕士生5万元、博士生8万元的一次性生活补助。工作满三年经考核合格后，再给予本科1万元、硕士3万元、博士5万元一次性生活补贴。对到於潜、昌化片的全 日制应届本科紧缺人才给予学费补偿。力争3至5年内引进紧缺人才300人。
9．实施高端人才引进计划。扩大人才视野和范围，大力引进海内外、省内外学科带头人、 名医专家、中青年骨干等。对引进的国家名医、省级名医、市级名医和医疗骨干分别给予100万元、80万元、50万元、30万元的人才奖励，对引进的正高或博士学历、副高或 硕士学历紧缺人才分别给予20万元、15万元人才奖励。积极柔性引才，充分运用多点执业政策，引入院士、名医工作室等团队。对引进的国家级名医工作室（院士工作站）、省级 名医工作室分别给予团队50万元、30万元的奖励，对引进的单位分别 给予20万元、10万元的奖励。力争3至5年内开设省级以上名医工作室、工作站等10个，引进市级以上名医10名，骨干型人才10名。
10．实施院校合作共享计 划。充分发挥杭州医学院校的优势，探索与杭州医学院人才共招共享机制，引进高端医学人才；探索菜单式培养，按需开设本土人才培养班等新型合作模式，为临安医疗卫生单位输送 人才。充分发挥与省人民医院合作办院优势，开展人才进修培养、学科建设等合作。
四、保障机制
（一）加强领导。加强对医疗卫生人才建设的统筹和领导，卫 生健康部门要加强人才规划、管理、考核等工作，认真研究解决制约人才发展的具体问题，负责牵头抓好卫生健康人才工作。人才办、人社、财政、编办等部门要根据职责抓好落实。
（二）加大投入。坚持人才投入优先保障，加大卫生健康人才财政投入力度，3000万专项资金列入财政预算管理，用于人才引进、名医名科建设等补助。制定卫生人才 经费管理办法，促进资金合理应用，发挥资金杠杆作用。鼓励医疗机构出台人才配套政策。
（三）完善制度。按照集聚人才、科学管理原则，制定人才竞争和绩效评价机 制，以及人才评选、培育、考核、奖励等系列办法，建立健全卫生健康人才建设体系。
本意见与临安区其他人才政策不一致的，按照“从优、从高、不重复”的原则，最终 解释权归区卫生健康局，并由区卫生健康局制订相应实施方案。本实施意见自2019年9月29日起施行。


















抄送：区委各部门，区纪委，区人武部，区各群众团体。
区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院。
区各民主 党派。
杭州市临安区人民政府办公室              2019年8月29日印发