杭州市临安区财政局关于区政协十届二次会议第19号提案的复函

梅可风委员：

您在中国人民政治协商会议杭州市临安区委员会十届二次 会议上提出的《关于完善科创股权投资架构，助力构建科技创新体系的建议》已批转至我局主办。

首先感谢您对我区科创股权投资工作的关心和支持。对于 您的提案，我局领导非常重视，要求认真办理。您提到的目前 我区在构建和完善科技创新投资基金架构方面存在的“缺乏科 创产业专业投资团队”等问题是比较客观的，分析深入、建议 中肯，完善科技创新股权投资架构，对我区优化科技创新体系具有很强的指导意义。根据您提的三点建议，我们认真思考，反复讨论，现答复

如下：

目前，为进一步推动创新策源地建设，发挥财政资金引领撬动作用和市场在创新资源配置中的决定性作用，吸引更多社 会资本投入科技创新，我区于2022年完成了对政府产业基金体 系的梳理与整合，明确了“总量、单体、产业、范围、流程、风险”等六个标准，构建了以湖山二期基金为主、其它政府产业基金为辅的基金体系，以引导各类科技创新基金发展的政策 性基金以及市场化私募类科技子基金，激发各类创新主体活力。 截至2月底，杭州城西科创大走廊发展基金与社会资本合作设 立子基金11只，子基金认缴总规模29.37亿元，子基金已投资实体企业(项目)108个，政府引导产业发展基金已投区内企业12个，累计投资额16130万元，湖山二期基金已组建落地，天使基金已完成立项着眼于扶持创新创业，支持初创企业。在科技创新政策体系方面，我区已陆续出台《关于激励股权经济发 展的若干意见》  《关于制造业高质量发展引领产业兴区的若干 政策意见》 《关于大力推进现代服务业高质量发展的若干政策 意见》等，进一步加大了对科技创新的支持力度，2023年我局预算安排4.8亿元工信现代服务业专项资金用于相关政策兑现。接下来，我局(办)将：

持续做大做强政府产业基金。临安区政府产业基金将科技创新领域作为投资重点，通过股权投资方式，切实发挥财政资金的杠杆效应和导向作用，引导社会资本加大对科技创新的投 入，我局将积极探索形成财政资金、国资收益和社会资本多渠 道并举的滚动投入机制，优化产业基金使用方向，持续加大科技创新领域支持力度。

探索设立国有资本运营公司。加强资产资源管理，通过统 筹归集、产权确权与分类处置等方式，盘活国有存量资产，实 现国有资产高效盘活与价值变现。加强产业投资，以财务管控 为主，通过直接投资、基金引导等方式布局高端装备、人工智 能、新材料等前瞻战略产业，实现国有资本投资引领与布局优 化。加强股权运营，通过价值管理、股权进退等方式参与上市 公司定向增发、拟上市公司股改及优质企业混合所有制改革工 作，实现国有资本合理流动与保值增值。国有资本运营公司与 国控公司实行“两块牌子、 一套班子”。同时，进一步创新业 务运作模式，支持产业投资类企业，构建“载体建设-招商引资-载体运营-产业投资”体系，助力区域产业集群。

深化混合所有制改革。研究制定区属国有企业混合所有制 改革实施意见，稳妥推进竞争类企业引入高认同感、高匹配度、 高协同性的战略投资者。试行管理层和核心骨干持股，促进企 业转换经营机制。探索实行混合所有制企业差异化管控，加强 对混合所有制改革重点环节和全过程的监督。规范国有企业参股投资，加强参股股权管理，严禁只投不管。