问题1：此文件出台制定背景？

为贯彻新时期“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和中央关于强化水资源刚性约束的战略部署，落实《浙江省水资源条例》《浙江省节水行动实施方案》，充分发挥水资源的基础性、先导性、约束性作用，促进临安经济社会高质量发展，结合临安实际，制定《杭州市临安区人民政府关于强化水资源刚性约束推动产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

问题2：此文件制定依据是什么？

以《国家节水行动方案》《国家发展改革委等部门关于进一步加强水资源节约集约利用的意见》《水利部关于全面加强水资源节约高效利用工作的意见》《水利部 国家发展改革委关于加强非常规水源配置利用的指导意见》等文件制定。

问题3：文件从什么时间开始执行？

《实施意见》自2024 年1 月1 日起施行。

问题4：强化水资源刚性约束推动产业高质量发展的主要目标是什么？

近期目标：到2027年，全区用水总量控制在2.50亿立方米以内，非常规水利用量达到0.07亿立方米以上，万元国内生产总值用水量较2020年下降19%以上，万元工业增加值用水量较2020年下降21%以上，高耗水规上工业用水重复利用率达到全省目标值以上，基本建成绿色生态高质量发展的水资源保障体系。

远期目标：到2035年，全区用水总量控制在2.80亿立方米以内，万元国内生产总值用水量较2020年下降25%以上，万元工业增加值用水量较2020年下降30%以上，非常规水利用规模进一步提高，形成水资源与城市规模、产业结构、空间布局等协调发展的现代化新格局。

问题5：强化水资源刚性约束推动产业高质量发展的管理执行标准有哪些？

从水资源统筹调配、刚性约束、高效利用、集约节约等4大方面，共提出14项强化全区水资源刚性约束推动临安经济社会高质量发展的具体管理执行标准。

（一）加强优质水资源统筹调配。按照水库调度管理相关规程，实施里畈水库加高扩容、西水东输引调水等水资源联网工程和联调机制。按照国家及浙江省水资源承载能力评价要求，推动开展水资源承载能力动态评价。

（二）强化水资源刚性约束目标管理。基于杭州市下达的用水总量控制目标和河湖生态流量管控要求，推进实行以镇、街道、园区为单元的分区用水总量目标管理，明确天目溪、南苕溪等河流断面和里畈、水涛庄等大中型水库生态流量管控目标。根据国家关于规划水资源论证实施要求，强化工业园区、产业集聚区等规划的水资源论证。

（三）促进重点领域用水效率提升。结合工业企业亩产效益综合评价的要求及规则，纳入规上工业企业水效评价。根据浙江省节水行动实施方案要求，加强公共供水企业节水管理、建立用水取售比动态分析机制，大力推进灌区续建配套设施、现代化改造，推进污水资源化利用设施和政策制度建设。

（四）创新水资源集约节约政策机制。根据国家用水权改革和水流生态补偿价值建设要求，探索建立用水权流转机制、创新激励性水价机制、探索饮用水水源地水流生态补偿机制。

问题6：强化水资源刚性约束推动产业高质量发展的保障措施有哪些？

(一)加强组织领导。临安区人民政府明确任务分工，创新工作机制，确保各项工作落实落地。

(二)强化考核评估。将目标任务完成情况纳入自然资源集约利用考核、区政府综合考核。

(三)落实资金保障。重点支持优质水资源联网联调、再生水利用、公共供水企业节水等工作。

问题7：文件中提到的“工业企业水效评价”、“再生水”、“农村山塘水库水权确权”是什么？

工业企业水效评价是指按照一定的评价标准、评价参数和评价方法对工业企业的单位增加值用水量进行评价，衡量工业企业的用水水平。

再生水指污水经适当再生工艺处理后，达到一定水质要求，满足某种使用功能要求，可以进行有益使用的水。

农村山塘水库水权确权是指由区人民政府委托，区水利水电局依照法律、法规、规章及政策的规定，按照一定的程序对水资源的使用、收益等权利的确认、登记和管理，确权登记后颁发水资源使用权证。

问题8：文件相关注意事项？

1、在实施过程中，区水利水电局应推动制定以镇（街道）、园区为单元的用水总量控制目标，区发改局、市规划和自然资源局临安分局应推动制定规划水资源论证的实施工作机制，区经信局、区水利水电局应推动制定工业企业水效评价的具体实施细则，以确保相关工作落地实施。

2、化工、印染、造纸等高耗水企业应按照规定3年开展一次水平衡测试，不满足节水要求的应及时开展节水改造。

解读机关及科室

解读机关：杭州市临安区水利水电局

解读科室：水资源管理所

联系电话：0571－89541550